水庫大壩安全監測管理辦法

第一章 總 則

第一條 為扎實(shí)推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展，支撐數字孿生水利和現代化水庫運行管理矩陣建設，提升水庫大壩安全管理水平，強化水庫大壩安全監測工作，規范監測設施建設與運行管理，依據《水庫大壩安全管理條例》及有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全國水庫大壩安全監測工作，主要包括大壩安全監測設計、建設管理、運行維護、監測信息分析應用和監督管理等工作。

第三條 新建、改擴建或除險加固水庫，其大壩安全監測設施（包括監測儀器設備、監測自動(dòng)化系統及其輔助設施）應與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，建設費用列入主體工程投資。已建水庫大壩安全監測設施不滿(mǎn)足需求時(shí)，應及時(shí)進(jìn)行升級或更新改造。

第四條 水利部負責指導全國水庫大壩安全監測工作。大壩主管部門(mén)負責所管轄的水庫大壩安全監測工作的監督指導，組織開(kāi)展水庫大壩安全監測設施建設。水庫管理單位（包括由縣級以上水行政主管部門(mén)委托的具有相應能力的單位）負責水庫大壩安全監測設施運行維護及監測信息分析應用。

第五條 按照水利新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，強化水庫大壩安全自診斷和壩外感知設備研發(fā)應用，實(shí)時(shí)精準監測感知水庫大壩位移變形、滲流滲壓、應力應變等工情險情要素。

第六條 強化監測感知信息分析，建立健全風(fēng)險預警、研判和處置機制，實(shí)現對安全風(fēng)險隱患的早發(fā)現、早處置。

省級水行政主管部門(mén)應依托現有信息化資源，強化大壩安全監測數據匯集共享應用，并與全國水庫大壩安全監測監督平臺互聯(lián)互通，實(shí)現各級水行政主管部門(mén)和水庫管理單位監測數據的上下貫通。

第二章 監測設計

第七條 水庫大壩安全監測設計應遵循規范要求，積極采用新技術(shù)新裝備。新建監測設施應做好與已有監測設施的銜接和兼容。

第八條 新建、改擴建或除險加固水庫的大壩安全監測設計、審批按照主體工程設計和審批的規定執行。

已建水庫大壩的安全監測設計由具有相應設計資質(zhì)或能力的單位承擔。已建大型水庫的安全監測設計由省級以上水行政主管部門(mén)或流域管理機構技術(shù)審核，已建中小型水庫的安全監測設計由市級以上水行政主管部門(mén)技術(shù)審核。納入中央及地方專(zhuān)項資金支持的水庫大壩安全監測項目，按照其規定執行。

第九條 監測設計應明確監測范圍、監測項目、監測布置、儀器設備選型、安裝技術(shù)和監測成果分析應用要求等。

第十條 新建大中型水庫大壩安全監測設施建設，應根據壩型、壩高、工程環(huán)境等實(shí)際情況，按照《水利水電工程安全監測設計規范》（SL 725）、《土石壩安全監測技術(shù)規范》（SL/T 551）、《混凝土壩安全監測技術(shù)規范》（SL 601）等要求，確定位移變形、滲流滲壓、應力應變等監測項目及測點(diǎn)布置；小型水庫按照《小型水庫監測技術(shù)規范》（SL/T 828）等執行。工程關(guān)鍵項目或部位測點(diǎn)宜冗余設置。

已建水庫大壩安全監測設施建設，應結合大壩運行性態(tài)、歷史監測資料等，參照規范要求，合理確定監測項目及測點(diǎn)布置。

第十一條 監測儀器設備優(yōu)先采用耐久性好、性能穩定、精度高、自動(dòng)化程度高、低功耗、易維護、易更換升級、自主可控的設備。

數據采集及傳輸設備應具備自動(dòng)測量、遠程測控、本地存儲、一站多發(fā)、防雷保護、斷電存儲、故障報警等功能，支持雙（多）信道傳輸，適應極端環(huán)境，保障應急條件下的數據采集和傳輸。

第三章 建設管理

第十二條 大壩安全監測設施建設實(shí)行項目法人負責制。

項目法人應按照政府采購及招投標有關(guān)規定，選擇專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力強、市場(chǎng)信譽(yù)好、售后服務(wù)有保障的監測設施施工單位。小型水庫可采取集中打捆方式組織招投標。

第十三條 監測儀器安裝前應按照規范要求進(jìn)行檢驗測試。

第十四條 監測設施施工單位應按照批準的設計方案和規范要求進(jìn)行施工。

第十五條 項目法人應按規定委托具有相應能力的水利工程建設監理單位，對水庫大壩安全監測設施建設實(shí)施全過(guò)程監理。

第十六條 水庫大壩安全監測設施建設完成并按有關(guān)規定經(jīng)過(guò)試運行后，應及時(shí)組織驗收。

監測設施施工單位應將竣工圖、考證資料、施工期及試運行期監測資料整編分析成果等資料完整移交。

 第四章 運行維護

第十七條 水庫大壩安全監測設施運行維護納入水庫工程維修養護工作范圍。

第十八條 水庫管理單位應建立大壩安全監測規章制度，制訂操作規程，明確人員配置及崗位職責，開(kāi)展現場(chǎng)檢查、監測設施運行維護?？晌袑?zhuān)業(yè)機構承擔大壩安全監測設施運行維護工作。

第十九條 水庫管理單位應按照規范要求開(kāi)展觀(guān)測，及時(shí)整理、分析監測數據，發(fā)現數據異常及時(shí)補測和比測。

監測儀器設備出現故障或失效時(shí)，應及時(shí)修復、更換或者采用其他替代監測方法，確保監測數據完整、連續。實(shí)現自動(dòng)化采集的監測儀器設備應在每年汛前開(kāi)展人工比測。

第二十條 發(fā)生有感地震、高水位運行、大流量泄洪、庫水位驟升驟降或者其他可能影響大壩安全的異常情況時(shí)，應加強現場(chǎng)檢查，加密監測頻次，必要時(shí)增加臨時(shí)監測設施。

第二十一條 大中型水庫大壩安全監測設施應按照規范要求開(kāi)展鑒定。遭遇有感地震、暴雨洪水、工程險情或事故等影響監測設施運行情形時(shí)，應及時(shí)組織鑒定。

需要封存、報廢監測儀器設備的，應報大壩主管部門(mén)批準。

第二十二條 監測設施應設置標識，并采取必要的防護措施。水庫改擴建、除險加固和維修養護期間，應落實(shí)監測設施保護措施。任何單位或個(gè)人不得破壞監測設施。

第五章 監測信息分析應用

第二十三條 水庫管理單位應加強大壩安全監測數據日常分析應用，積極推進(jìn)監測數據匯集處理和信息共享。

第二十四條 水庫管理單位每年汛前組織完成上一年度監測資料整編分析工作。

第二十五條 水庫管理單位應結合大壩運行情況，推進(jìn)建立監控指標，強化提醒預警。

第二十六條 水庫管理單位應建立監測異常處置機制，發(fā)現大壩監測數據異常時(shí)，立即查明原因，發(fā)現險情或安全隱患及時(shí)采取措施，并按要求上報。

第二十七條 應加強大壩安全監測信息應用，推進(jìn)構建數據底板、建立預警模型，強化共建共享，為數字孿生水利建設提供支撐。

第二十八條 水庫大壩安全監測數據采集、共享、應用必須符合國家網(wǎng)絡(luò )信息安全要求，保障信息安全。

第六章 監督管理

第二十九條 水庫管理單位應加強水庫大壩安全監測隊伍業(yè)務(wù)培訓，提高水庫大壩安全監測設施建設與運行維護水平。

第三十條 水庫大壩安全監測設計、施工、監理、設備供應等單位和從業(yè)人員納入水利建設市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體信用信息管理。

第三十一條 對未按照本辦法要求開(kāi)展水庫大壩安全監測工作的，應限期督促整改。出現質(zhì)量安全問(wèn)題、造成嚴重后果的，依法依規對有關(guān)單位和責任人實(shí)施責任追究。

第七章 附 則

第三十二條 本辦法由水利部負責解釋?zhuān)怨贾掌饘?shí)施。